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    1. 衡陽市兩部地方性法規報省人大常委會審查

      2021-10-25 09:31:29 [責編:李慧]
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      衡陽日報訊 (記者 唐海強) 10月20日,在衡陽市十五屆人大常委會第四十四次會議上,常委會組成人員分別對我市擬出臺的兩部地方性法規《衡陽市文明行為促進條例》《衡陽市農作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例》(下稱《條例》)進行了第二次審議和第三次審議,并表決通過了這兩個《條例》。

      我市是人口大市。近年來通過創建全國文明城市,我市社會文明程度有了大幅提高,但依然存在機動車亂停亂放、非機動車及行人不遵守交通規則、市民言行舉止不文明等現象。究其根源,與人們的思想觀念和價值取向有關,與規范創設和執行不力有關。文明行為的培養、引導和規范,需要德法兼治、德法并舉。

      我市又是農業大市,農作物秸稈產量高、分布廣,全市常年農作物秸稈產量為400萬噸左右。近年來,露天焚燒農作物秸稈成為農業面源污染的主要污染源之一。其監督管理對象點多面廣,監管執法難度大,已經成為生態環保領域中一個重點問題。

      常委會組成人員在審議中認為,制定《衡陽市文明行為促進條例》,對于創建全國文明城市和城市管理法治化、規范化、常態化,對進一步提高市民文明素養和提升社會文明程度意義重大,有利于助推衡陽經濟社會發展,提升精神文明建設水平。我市配套制定《衡陽市農作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例》,有利于提升各級各部門和農民的法律意識,補足工作短板,防止大氣污染,提高資源利用率,加強全市生態環境保護。

      今年以來,在市人大常委會的主導下,相關職能部門聘請立法專家組成起草組,在廣泛調研的基礎上,草擬了兩個《條例(草案)》。此后,經過多輪調研座談、征求意見和建議、研究論證,反復修改完善,書面呈報省人大常委會法工委指導,分別形成了《條例(草案·二審稿)》《條例(草案·三審稿)》,提請市十五屆人大常委會第四十四次會議審議。在當天的會議上,與會人員又提出了一些可行性修改意見和建議。市人大常委會法工委根據審議情況,再次對兩個《條例(草案)》進行了修改和完善,最終形成了兩個《條例(草案·表決稿)》。

      會議認為,兩個《條例(草案)》經過市人大常委會會議多次審議、市人大常委會法工委會同有關單位多次修改后已趨于成熟,且與國家法律法規不相抵觸,符合衡陽實際,具有地方特色。市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過了兩個《條例》。

      《衡陽市文明行為促進條例》共五章三十五條,主要是對適用范圍、基本原則、組織實施、社會參與、文明倡導、文明鼓勵、公共場所秩序規范、公共衛生規范、道路交通規范、生態環境規范、網絡文明規范、校園文明規范、聯動機制、表彰獎勵、舉報機制、法律責任等事項作了規定。

      《衡陽市農作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例》共二十七條,主要是對適用范圍,秸稈種類,政府、部門和村(居)委會職責,宣傳教育,全面禁燒,巡查執法,舉報查處,秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用,先進技術應用,激勵機制,資金補貼,表彰獎勵,責任追究,露天焚燒秸稈法法律責任等事項作了規定。

      據悉,市人大常委會將兩個《條例》報省人大常委會審查。待省人大常委會批準、市人大常委會主任會議確定施行時間后,我市這兩部地方性法規就可以正式出臺實施了。

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